7月7日，海南省儋州市一醫(yī)院住院樓電梯發(fā)生故障，18人被困。8月2日晚，廣東省佛山市一商場內(nèi)18人被困于電梯至凌晨。今年以來，全國各地電梯安全事故頻發(fā)，引起社會廣泛關注。

“打不開門、按鍵失靈、不平層……”近日，網(wǎng)上再次曝出海南省海口市美蘭區(qū)萬恒城市花園小區(qū)的惠民電梯安裝僅一年多發(fā)生故障134次，壞了修、修了壞，存在嚴重安全隱患，卻遲遲得不到解決。

惠民電梯緣何成了“鬧心電梯”?《法治日報》記者實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，財政補貼為老舊住宅小區(qū)更換電梯本是一件便民惠民工程，但在電梯招投標、安裝維保等環(huán)節(jié)問題頗多，加上監(jiān)管缺位，給業(yè)主帶來無窮煩惱。

惠民電梯故障頻發(fā)

采購過程疑問頗多

“要么人在外面，電梯不開門;要么人在電梯里，打不開門。”對于一年多來乘坐電梯的感受，萬恒城市花園小區(qū)C2棟業(yè)主王先生用了“膽戰(zhàn)心驚”四個字形容。

萬恒城市花園小區(qū)C2棟共有50戶住戶，大部分是老人和小孩。由于原電梯已使用15年，業(yè)主們商量后決定更換新電梯。當時恰逢海口市政府出臺補貼老舊小區(qū)更換電梯政策，每部電梯政府補貼10萬元，于是業(yè)主們另外籌集了103118.72元，然后由物業(yè)公司找到“快意”電梯代理商奧立公司，于2018年10月安裝好新電梯并投入使用。

“我們花錢買了一部‘快意’品牌電梯，僅安裝就花了3個月。”王先生說，但電梯運行首日他就碰上不平層的問題，電梯落下后距離8樓地面還差20多公分。

從此，這部新電梯便陸續(xù)出現(xiàn)按鍵失靈、落層不準、噪音過大、重復開關門等不同故障，業(yè)主們在微信群中吐槽最多的是“電梯又壞了”。

業(yè)主黃先生告訴《法治日報》記者，他家居住樓層較低，每天堅持走樓梯，但住在高層的，電梯壞了就很麻煩。11樓一對八旬夫婦晚上散步回來剛好碰上電梯故障，苦苦等了好幾個小時才回到家。

業(yè)主卜先生抱怨說，這一年多來，電梯故障頻發(fā)讓C2棟業(yè)主不由地懷疑，“該電梯是原裝‘快意’品牌電梯，還是拼裝山寨貨?”在業(yè)主們的印象中，C1棟電梯與C2棟電梯系同一時間安裝，只是品牌不同，但C1棟幾乎沒有因為故障報修過。

王先生表示，此前，萬恒城市花園小區(qū)前物業(yè)經(jīng)理蘇淑容和3名“業(yè)主代表”簽字并同意購買“快意”品牌電梯。然而，購買電梯的錢被直接打入前物業(yè)經(jīng)理蘇淑容的個人賬戶，并沒有入物業(yè)公司的賬，大家至今沒見過購買電梯的發(fā)票或其他票據(jù)，而C1棟的電梯款項則是劃入了物業(yè)賬戶。

C2棟業(yè)主還反映，在維權過程中，他們找到的物業(yè)公司和奧立公司簽訂的合同顯示，該電梯購買、安裝共花費19.99萬元。經(jīng)網(wǎng)上查詢和向電梯廠家詢問，所購電梯竟然比市場價貴了六七萬元，尤其是電梯從廣東東莞運到海口，僅運輸及安裝費就高達5.6萬元。

《法治日報》記者注意到，在C2棟業(yè)主整理的材料里，有一份物業(yè)公司和奧立公司簽訂的合同文本，其中多處不規(guī)范：甲乙雙方聯(lián)系人分別是“蘇經(jīng)理”和“趙經(jīng)理”，設備單價“14.3920”元，安裝及運輸單價“56000萬”元，合同總價合計“19.9900.00”元——根據(jù)合同總價大寫可知，該電梯總價實為199900元。

為此，在查找電梯購買、安裝、維修等依據(jù)中，有業(yè)主發(fā)現(xiàn)購買這部“快意”品牌電梯存在賬目不清、沒有發(fā)票、合同不規(guī)范等一系列問題。8月3日下午，C2棟業(yè)主代表來到海口市公安局美蘭分局經(jīng)偵大隊，就安裝C2棟電梯涉嫌存在的財務問題報案。

一年多報修百余次

定期年檢顯示合格

為何電梯故障頻發(fā)?購買電梯的款項又為何不劃入物業(yè)賬戶?8月6日上午，《法治日報》記者帶著諸多疑問來到了小區(qū)物業(yè)客服中心。

“目前該電梯還在維保期內(nèi)，電梯由奧立公司進行維保。”小區(qū)物業(yè)經(jīng)理王秀榮表示，自她接管小區(qū)以來，就發(fā)現(xiàn)C2棟電梯多次發(fā)生故障，她向《法治日報》記者出示了C2棟電梯2019年10月至2020年8月5日故障報修記錄表，顯示報修次數(shù)達59次，加上2018年10月至2019年9月的75次，一共是134次。

“使用過程中，出現(xiàn)太多次故障了，業(yè)主們換電梯的意愿很強烈。”王秀榮稱，至于為何C2棟電梯業(yè)主籌集的錢款打入前物業(yè)經(jīng)理蘇淑容(電梯安裝完不久即離職)的私人賬戶且沒有發(fā)票，王秀榮表示她當時還沒有來該小區(qū)，不清楚具體的運作流程，也找不到相關資料。

8月6日下午，海口市市場監(jiān)督管理局特種設備安全監(jiān)察科科長李勝華在接受《法治日報》記者采訪時稱：“問題電梯事件經(jīng)媒體公開報道后引發(fā)社會關注，省、市兩級市場監(jiān)管局高度重視，迅速啟動調(diào)查工作。”

為此，李勝華多次與小區(qū)、“快意”電梯廠家和奧立公司溝通協(xié)調(diào)，并于8月4日帶隊來到萬恒城市花園C2棟11層頂樓機房核實。當晚，“快意”電梯廠家再次派出技術骨干進場排查修復。

據(jù)李勝華介紹，小區(qū)物業(yè)提供的近10個月50多次電梯故障報修記錄是客觀存在的，而奧立公司提供的報修記錄只有15次，之所以出現(xiàn)偏差，可能是因為不同業(yè)主在不同時間內(nèi)對同一反復出現(xiàn)故障重復報修，維保公司是按照維修的排除原因記錄的，而物業(yè)公司是按照故障發(fā)生表象記錄的。

針對為何電梯頻頻出問題，李勝華認為，一是奧立公司維保能力欠缺，一直沒有徹底修好;二是當診斷出故障源可能為“光幕感應器失靈”后，小區(qū)物業(yè)沒有及時購買配件進行更換;三是故障認知和溝通上存在理解偏差。

李勝華提出，該小區(qū)C2棟有50戶住戶，假設有200人，每人每天5次出行，電梯每個月大概有6萬次運行。根據(jù)國家關于電梯的技術規(guī)范要求，結(jié)合小區(qū)物業(yè)提供的電梯故障記錄，可以說C2棟電梯的故障率還是可控的。

“為保障電梯安全運行，我們采取了一系列保障措施。”李勝華說，首先便是安裝告知程序，由于不是行政審批，只需電梯公司提供電梯出廠合格證、編號、安裝地點、施工資質(zhì)等資料，由海口市市場監(jiān)督管理局錄入監(jiān)察系統(tǒng)。其次是電梯安裝后的現(xiàn)場監(jiān)督檢驗，每年定期年檢，均由海南省鍋爐壓力容器與特種設備檢驗所(以下簡稱海南省鍋檢所)負責。

那么，故障頻出的C2棟電梯是如何通過監(jiān)督檢驗和年檢的?海南省鍋檢所回應稱，其對萬恒城市花園小區(qū)C2棟電梯的監(jiān)督檢驗和定期檢驗，是依據(jù)特種設備安全技術規(guī)范TSG T7001-2009《電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則——曳引與強制驅(qū)動電梯》進行，并在檢驗合格后出具檢驗報告，檢驗結(jié)論符合電梯當時安全狀況。

切實履行監(jiān)管職責

營造安全乘梯環(huán)境

8月5日下午，奧立公司在C2棟貼出《萬恒花園C2電梯故障解決承諾書》，承諾“若在此后一個月內(nèi)仍出現(xiàn)不平層落差且經(jīng)查驗鑒定超過國家標準限定的，按照特種設備安全法整改、更換”，并安排維保人員24小時駐點值守。

“這根本就是一個沒有誠意的承諾，換電梯也成為一句空話。”對此，王先生認為，一部合格電梯的使用壽命是10年至20年，靠派人守護一個月來衡量，就像讓重癥病人多堅持幾天打強心針的意思一樣。

王先生說，因為這部電梯的保修期還差一個半月就到期了，奧立公司為避免讓電梯在這一個月內(nèi)岀現(xiàn)故障，駐守人員隨時拿著“電梯維保檢查”標牌，只要出現(xiàn)故障就說是在檢查，很多業(yè)主凌晨回來還看到電梯正在檢查中，無奈只得拖著疲憊的身軀爬樓梯。

“電梯由成千上百個部件拼裝而成，偶爾發(fā)生故障在所難免。”海南椰達律師事務所副主任崔開杰表示，萬恒城市花園小區(qū)C2棟電梯安裝時間不長，頻繁出現(xiàn)故障，且多次重復報修，這顯然是非正常現(xiàn)象，電梯質(zhì)量問題值得追問。

崔開杰表示，電梯故障不斷，群眾投訴不斷，維保檢查不斷卻遲遲得不到解決。海口市場監(jiān)督管理部門多次接到投訴卻沒能從根本上解決問題，群眾反映監(jiān)管部門怠于履職也不無道理，一直到媒體廣泛關注后才著手解決問題，致使該電梯“帶病”工作至今，亟待引起重視。

如何才能避免電梯安全悲劇發(fā)生?海南省現(xiàn)代法學研究院副研究員、海南政法職業(yè)學院教師王偉認為，電梯安全事關民生。監(jiān)管部門應切實履行監(jiān)管職責，把電梯安全放在第一位，對電梯進行常態(tài)化檢查，一旦發(fā)現(xiàn)電梯存在質(zhì)量問題或安全問題，應第一時間促使維保機構、小區(qū)物業(yè)及時整改，不能任憑問題電梯“帶病”工作。如果發(fā)現(xiàn)存在怠于履職或可能造成違法履職的情形，應當依法追究相關人員的法律責任。

“電梯安全監(jiān)管涉及部門多、單位多、環(huán)節(jié)多，需要各方共同努力，構建齊抓共管的大格局，共同營造安全的乘梯環(huán)境。”王偉稱，應當由各級政府牽頭，質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、公安、消防、物價等部門參與，建立聯(lián)席會議制度，加強對電梯生產(chǎn)、安裝、改造、維保、使用等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。建立電梯監(jiān)管信息平臺，增強電梯安全風險防控能力，提高信息化管理水平，切實提升群眾的安全感和幸福感。

同時，小區(qū)物業(yè)應積極樹立責任意識，及時回應業(yè)主合理的“安全訴求”，把安全問題消滅在萌芽狀態(tài)。業(yè)主要積極維權，增強安全防范意識，提高避險技能，全力避免電梯事故發(fā)生。

關鍵詞： 惠民電梯