俄羅斯安全理事會副主席梅德韋杰夫日前主持會議，探討對互聯網資源的平等管理問題。他表示，各國應平等參與互聯網治理，俄羅斯互聯網通信的路由系統應保護國家網絡資源在遭受攻擊時的運行安全。

梅德韋杰夫說，美國政府強硬推行其在互聯網領域的政策，這表明無論網民、企業還是其他國家都無法確保自身權益得到應有的保護。“平等管理互聯網資源的問題對俄羅斯來說有著重大意義，國家應該擁有自主管理本國信息空間的權力和實際能力，因為這是國家主權的標志之一”。

近年來，為保障境內互聯網安全可持續運行，俄羅斯出臺了一系列法律法規。根據2017年7月俄聯邦政府批準的《俄羅斯聯邦數字經濟規劃》，俄將通過立法手段提升網絡關鍵基礎設施的自主可控水平，做好在網絡空間被西方國家制裁時的應對措施。2019年11月，《〈俄羅斯聯邦通信法〉及〈俄羅斯聯邦關于信息、信息技術和信息保護法〉修正案》頒布實施。該修正案旨在保護俄羅斯互聯網在遭受外部攻擊時實現可持續運營，因此又被稱為“主權互聯網法案”。

俄羅斯打造“主權互聯網”的設想始于2014年。克里米亞危機發生后，西方對俄羅斯實施了一系列經濟制裁，特別是總部設在美國的國際支付系統維薩和萬事達宣布，停止向幾家俄羅斯銀行的客戶提供支付服務，加深了俄羅斯對美可能會切斷其同國際互聯網連接的疑慮。當前，美國完全控制著互聯網域名管理和網際協議地址(IP地址)的分配。

根據“主權互聯網法案”，當出現對俄境內互聯網可持續運行的威脅時，俄聯邦相關機構將對通用信息網絡進行集中管理。今年2月，俄政府批準了對通用信息網絡進行集中管理的規定。此外，俄羅斯正在建設新的互聯網管理機構——通用通信網絡監管中心。俄政府為該中心建立和運營提供資金，研發并管理對互聯網信息交換線路進行監控的軟硬件。

“主權互聯網法案”的實施使俄羅斯可通過諸多措施，實現互聯網和本國數據的自主可控，減少對境外網絡的依賴，保障網絡安全。俄羅斯數字發展、通信與大眾傳媒部發言人達維科夫表示，相關法律的實施不會讓互聯網用戶感覺到任何變化，俄互聯網服務的質量不會下降。俄羅斯總統普京指出，俄羅斯不會使互聯網封閉，自由與“主權互聯網”的概念之間并無矛盾。

《 人民日報 》( 2020年08月19日 16 版)

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