，數字化治理前景可期

新冠肺炎疫情的發生，催生中國“云時代”加速到來。一個多月來，基于大數據、云計算、5G、人工智能的數字基礎設施，云社區、云處方、云辦公、云課堂等應用落地，不僅實現了社會平穩管控，也樹立起了公眾信心。

社區是疫情聯防聯控的第一線，也是外防輸入、內防擴散最重要的防線，通過數字技術提升社區的安全能級至關重要。

2月中旬，上海浦東周家渡街道上線了特殊的“六色房態圖”。這個基于大數據打造的房屋態勢圖，不僅展示房屋當前的狀態，還添加具體住戶的聯系信息、往返日期、隔離狀態等。這個精細化的“六色房態圖”不僅僅掛在居委的墻面上，而是存在于“云端”網絡上。通過“一網統管”提升態勢感知、精準防控能力，給戰“疫”插上智能化的翅膀。

除了社區防疫，尋醫問診、企業復工也都“一網打盡”。疫情期間民眾在線問診作用凸顯。近期，上海互聯網醫療全面提速，部分醫院已和醫保打通，為眾多患者送藥到家。運轉近一周，徐匯區中心醫院線上問診的門診量達到日均1萬，是線下門診的三倍，上海市兒童醫院在4天內接受了387人次的在線復診咨詢，開出了99張“云處方”。

一些互聯網醫療平臺打破醫療資源分布不均的地理屏障，在線為公眾提供新冠肺炎咨詢、疫情防護指導服務，從而避免人們交叉感染。疫情期間，平安好醫生在線問診平臺訪問人次達11.1億，App新注冊用戶量增長10倍，新增用戶日均問診量是平時的9倍。

在線辦公教學普及大幅降低交通、時間成本，“停課不停學”已傳到了日本。2月12日，釘釘宣布連續擴容10萬臺服務器;騰訊視頻云在8天內擴容超10萬臺云主機100萬核算力，打破了中國云計算史上的紀錄。

“大多數企業都在過去兩三周里面大量用釘釘進入在線辦公模式，有2億人在釘釘上辦公，也有接近1.9億人通過在線學習加入‘云課堂’。”阿里巴巴集團副總裁劉松介紹，疫情期間，數字化、移動化和云化共同組成了大家生活、生產、社交線上化的全過程。

“掃碼”不僅改變了購物支付方式，更成為戰“疫”時期人們數字身份的代表。杭州“健康碼”、上海“隨申碼”、廣州“穗康碼”、北京“健康寶”……全國多地基于大數據技術推出了本地版本的手機健康碼。

“紅碼停、綠碼行!”這一從杭州發源的“健康碼”已迅速推廣至全國200多個城市，覆蓋公交地鐵、社區、寫字樓等十大場景。碼上掃一掃，再也不填表，數字化防疫措施，提供了方便快捷安全的“通行證”，助力全國各地分區分級、精準復工，可謂戰“疫”神器。

然而，跳出單個行政區域，“一城一碼”的弊端就暴露無遺。隨著全國版健康碼——“防疫健康碼”近日上線支付寶，“全國碼”與各地省市健康碼互認有望實現，一碼通行全國不再遙遠。

事實上，在復工率高、健康碼全覆蓋的長三角地區，率先啟動互信互認機制已有先例。前期，為在疫情防控期間方便長三角三省一市間的貨物跨省運輸，支持企業復工復產，上海市交通委指導上海市道路運輸管理局制定并發布了上海市“長三角疫情防控交通運輸一體化貨運車輛通行證”，同時聯合支付寶推出“長三角貨證通”服務。符合條件、申領成功的貨車，可在長三角“一證通行”，持證貨運從業人員返回上海無須再隔離14天。

這種方式今后可能推廣到生活領域，只要申領本地的健康碼就可在長三角通用。數字經濟智庫執行院長黃日涵表示，防疫很重要，但是有序恢復經濟生活也同等重要。健康碼跨省互認，通過技術手段解決異地互信問題，這一高效、便捷、低成本的方式，有助于加快復工復產，促進區域經濟恢復。“長三角不少用工來自中西部，未來還可進一步增加跨省互認城市。”

從一地發展到全國，再發展到境外，“碼”上需求越來越廣泛。針對近期入境人員增多，很多境外人士申請上海“隨申碼”服務的需求日益迫切。上海市大數據中心主任朱宗堯介紹，“隨申辦”將支持境外人士注冊“獲碼”功能。港澳臺及外籍人士只要在支付寶進行實名認證，就能通過“隨申辦”支付寶小程序、“隨申辦”App，順利獲取“隨申碼”。

阿里巴巴董事局主席兼首席執行官張勇表示，疫情之后，健康碼可以承載更多功能，繼續發揮長效機制，“戰時防疫、戰后治理”，成為推進數字化建設的抓手。

在不少專家看來，互聯網時代，信息化、大數據，是政務服務的方向，更是社會治理能力和社會治理體系現代化的必經之路。未來隨著城市物聯網、人工智能等基礎設施升級，各部門數據進一步融通共享，線上認證、不見面辦理、“一網通辦”將更為普及，或將成為現代化社會治理的“新標配”。

比如，上海“隨申辦”、浙江“浙里辦”、四川“天府通辦”、福建“閩政通”、云南“辦事通”等大受歡迎，讓網上辦事“一次都不用跑”、現場辦事“最多跑一次”成為可能。

上海積極引導市民企業通過“一網通辦”辦理相關政務服務事項，大力推行網上辦、掌上辦。“2月10日復工以來，上海‘一網通辦’平臺辦件總量達到89.78萬件，‘不見面辦理’比例達到53.28%。”朱宗堯介紹。

在平安好醫生看來，經過這次疫情，監管部門會重新評估互聯網醫療可以起到的作用，并且給予互聯網診療更大的自由度。此外，推動醫保支持互聯網醫療，這也許是個契機。

關鍵詞： 互聯網 醫療